2018年，國(guó)家廣播電視總局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,廣播電視法規(guī)體系進(jìn)一步完善，廣播電視依法行政水平進(jìn)一步提升，為廣播電視高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障，有力服務(wù)了黨和國(guó)家工作大局。

一、2018年主要工作措施及成效

（一）總局黨組始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將法治建設(shè)擺在重要位置

一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)傳達(dá)。總局黨組高度重視法治建設(shè)，認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央文件。2018年，黨組舉行集體學(xué)習(xí)會(huì)18次，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等重要內(nèi)容，切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署。二是重大事項(xiàng)集體研究審議。總局黨組對(duì)規(guī)章和重要規(guī)范性文件組織專(zhuān)題研究、專(zhuān)題審議，部署制定總局年度法治工作要點(diǎn)。三是規(guī)范工作開(kāi)展。結(jié)合改革實(shí)際，修訂出臺(tái)《總局黨組工作規(guī)則》《總局工作規(guī)則》，提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平。四是建立述法制度。總局黨組帶頭執(zhí)行，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”尊法學(xué)法守法用法。

（二）深入推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳貫徹，增強(qiáng)維護(hù)憲法的行動(dòng)自覺(jué)

一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹。總局黨組將深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法作為重要的政治工作，擺在突出位置。將憲法列為必修必學(xué)內(nèi)容，2018年總局黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉行憲法專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任鄭淑娜作專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告。二是將憲法學(xué)習(xí)與教育實(shí)踐相結(jié)合。將憲法學(xué)習(xí)宣傳貫徹與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神及“七五”普法宣傳教育等相結(jié)合。組織“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神”培訓(xùn)班，對(duì)憲法修正案進(jìn)行深入解讀。三是落實(shí)憲法宣誓制度。總局制定了憲法宣誓組織實(shí)施辦法。機(jī)構(gòu)改革后,組織總局新任命的機(jī)關(guān)局處級(jí)干部和直屬單位司局級(jí)干部進(jìn)行集體憲法宣誓。四是廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。總局指導(dǎo)各廣播電視機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用新聞報(bào)道、專(zhuān)家訪談等多種形式，在重要時(shí)段、重點(diǎn)欄目中深入宣傳十八大以來(lái)黨和國(guó)家法治事業(yè)取得的新進(jìn)展新成就，形成宣傳聲勢(shì)。

（三）高度重視法律實(shí)施，加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)管理

一是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)突出問(wèn)題的監(jiān)管。堅(jiān)決整治泛娛樂(lè)化、天價(jià)片酬、收視率造假等突出問(wèn)題。出臺(tái)加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)文藝節(jié)目管理的文件，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)治理影視行業(yè)天價(jià)片酬。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)管。依法處置一批違規(guī)短視頻平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)上親子類(lèi)節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)選秀綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)直播答題節(jié)目管理。三是開(kāi)展違規(guī)廣告專(zhuān)項(xiàng)整治，清理糾正1800余條次違法違規(guī)廣告。四是加強(qiáng)境外非法節(jié)目監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法廣播電臺(tái)。五是貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》，農(nóng)村公共服務(wù)向數(shù)字廣播電視戶戶通優(yōu)質(zhì)通升級(jí)。六是做好政府信息公開(kāi)工作。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大主動(dòng)公開(kāi)力度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。二是妥善辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件，依法化解矛盾糾紛。

（四）堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法原則，不斷提升廣播電視立法質(zhì)量

一是加快推進(jìn)建章立制。修訂發(fā)布《廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定管理辦法》，研究制定《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》，推進(jìn)《境外人員參加節(jié)目制作管理規(guī)定》制定，推動(dòng)《境外節(jié)目引進(jìn)、傳播管理規(guī)定》修訂工作。二是嚴(yán)格履行立法程序。在立法過(guò)程中通過(guò)多種方式廣泛征求意見(jiàn)，提高立法科學(xué)性、民主性。三是積極配合法律修改工作。結(jié)合全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展《著作權(quán)法》《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)制修訂工作。四是指導(dǎo)省局制定出臺(tái)地方法規(guī)。指導(dǎo)湖北、江蘇兩省廣電局，配合省人大出臺(tái)《湖北省廣播電視管理?xiàng)l例》《江蘇省廣播電視管理?xiàng)l例》。

（五）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，及時(shí)有效開(kāi)展法規(guī)清理工作

一是開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)清理。根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)清理要求，對(duì)廣播電視相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和相關(guān)文件進(jìn)行了清理。二是配合全國(guó)人大開(kāi)展法律清理。機(jī)構(gòu)改革后，對(duì)涉及廣播電視工作、急需修改的《公共文化服務(wù)保障法》等9部法律進(jìn)行了清理，對(duì)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)調(diào)整等內(nèi)容提出修改建議。三是配合國(guó)務(wù)院開(kāi)展行政法規(guī)的清理。清理出《廣播電視管理?xiàng)l例》等4部行政法規(guī)，對(duì)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)調(diào)整等內(nèi)容提出修改建議。四是開(kāi)展規(guī)章清理工作。按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整的有關(guān)要求，對(duì)40部涉及廣播電視的規(guī)章內(nèi)容進(jìn)行了逐條梳理。

（六）落實(shí)“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能各項(xiàng)任務(wù)，不斷提高依法行政水平

一是做好“放管服”改革涉及的規(guī)章規(guī)范性文件清理工作。開(kāi)展排除限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施、軍民融合發(fā)展、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的規(guī)章規(guī)范性文件清理。開(kāi)展證明事項(xiàng)清理，取消部門(mén)規(guī)章規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)材料17項(xiàng)。二是梳理總局行政權(quán)力和行政責(zé)任。推進(jìn)行政權(quán)責(zé)依法公開(kāi),制定《總局權(quán)力責(zé)任清單》。三是研究行政許可清理論證事項(xiàng)。對(duì)現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)進(jìn)行清理和論證并對(duì)已取消下放事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行全面評(píng)估。四是建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳。2018年11月1日，總局實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳正式運(yùn)行，進(jìn)一步規(guī)范了行政許可流程，簡(jiǎn)化了審批材料，形成了為企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”的服務(wù)便民機(jī)制。

（七）推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”要求，深入開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的普法活動(dòng)

一是制定普法責(zé)任清單。研究制定總局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的意見(jiàn)和普法責(zé)任清單。二是開(kāi)展普法宣傳。認(rèn)真落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，深入宣傳憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。加強(qiáng)法治頻道、法治節(jié)（欄）目和新媒體法治傳播渠道建設(shè)。三是組織普法檢查。對(duì)4個(gè)直屬單位進(jìn)行了實(shí)地抽查，并向司法部報(bào)送中期檢查報(bào)告。四是組織開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。就貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》《英雄烈士保護(hù)法》等，制定執(zhí)行宣傳貫徹方案，細(xì)化學(xué)習(xí)宣傳貫徹職責(zé)。2018年，總局組織全系統(tǒng)法紀(jì)知識(shí)競(jìng)賽，12萬(wàn)余人參加。五是深入開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)。將黨章黨規(guī)黨紀(jì)納入中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入總局年度黨的工作要點(diǎn)。

二、2019年主要工作考慮

（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)廣播電視法治工作

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)黨組中心組學(xué)法制度。落實(shí)憲法宣誓制度。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。落實(shí)媒體公益普法制度。

（二）聚焦廣播電視管理和高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展，加強(qiáng)制度建設(shè)

修訂《廣播電視管理?xiàng)l例》，研究制定《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理?xiàng)l例》。頒布實(shí)施《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》等規(guī)章。制定出臺(tái)《國(guó)家廣播電視總局立法工作規(guī)定》《國(guó)家廣播電視總局行政規(guī)范性文件工作規(guī)定》，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查。

（三）進(jìn)一步深化“放管服”改革，統(tǒng)籌事前事中事后監(jiān)管

深入開(kāi)展證照分離改革，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。建設(shè)完善總局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。落實(shí)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行任務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能。指導(dǎo)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法中廣播電視市場(chǎng)行政執(zhí)法相關(guān)工作。妥善辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件。

（四）貫徹落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化法治理論研究

落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》要求，積極參與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作，推動(dòng)廣播電視知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)。加強(qiáng)廣播電視法治調(diào)查研究和國(guó)際交流合作。

（五）加強(qiáng)法治工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提升工作水平

加強(qiáng)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍建設(shè)，納入廣播電視人才發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，組織開(kāi)展集中培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)。在增強(qiáng)“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實(shí)踐工作中，鍛造過(guò)硬素質(zhì)、過(guò)硬本領(lǐng)、過(guò)硬作風(fēng)，不斷提高廣播電視法治工作隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作能力。

國(guó)家廣播電視總局

2019年3月29日