網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容審查與電視臺內(nèi)容審查即將并軌，政策新規(guī)終于靴子落地。

近日一則北京市廣播電視局的通知在同行間流傳，通知對重點原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目（含網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)劇及網(wǎng)絡(luò)動畫）備案做出了新的規(guī)定。

按照現(xiàn)行規(guī)定，上述原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目由網(wǎng)絡(luò)播放平臺進(jìn)行備案，并由提供網(wǎng)絡(luò)節(jié)目的公司以及網(wǎng)絡(luò)播放平臺內(nèi)部具有審查員資質(zhì)的團(tuán)隊，對內(nèi)容進(jìn)行“自審自播”。而新辦法則規(guī)定，網(wǎng)劇、網(wǎng)大、網(wǎng)絡(luò)動畫等網(wǎng)生內(nèi)容，由制作公司備案后提交省級廣播電視局審核。審核流程包括在拍攝前對拍攝規(guī)劃劇本的審核，以及成片后對上線成片的審核。網(wǎng)絡(luò)平臺只能采購由廣電部門過審后，取得上線備案號的視聽內(nèi)容。

早在2016年12月在成都舉辦的第四屆中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會上，廣電總局聶辰席局長在主旨演講中明確指出，“要按照網(wǎng)上網(wǎng)下導(dǎo)向管理‘一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子’的要求，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。明確提出未來網(wǎng)劇審查標(biāo)準(zhǔn)將與電視臺一致，電視不能播什么，網(wǎng)絡(luò)也不行。”

近日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向多位業(yè)內(nèi)人士求證，得以證實新規(guī)屬實。“新規(guī)意味著對臺網(wǎng)內(nèi)容審查的并軌，將于明年二月開始執(zhí)行。”業(yè)內(nèi)人士表示。

圖文無關(guān)（圖片來源：視覺中國）

新規(guī)出臺：意料之內(nèi)，情理之中

“新規(guī)還未正式下發(fā)，可能在具體做法上到時候還會有一些更符合實際情況的變化。但這個事兒肯定是真的，新規(guī)屬實。”當(dāng)聽罷記者逐條讀完坊間流傳的“網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審查新規(guī)”時，業(yè)內(nèi)人士肯定地說。

新規(guī)有以下五條，根據(jù)與行業(yè)資深從業(yè)者的交流，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者下面先將新規(guī)逐條“釋義”。

第一：網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)動畫片將于明年2月開始由節(jié)目制作公司（片方）進(jìn)行備案（含節(jié)目規(guī)劃備案及上線備案），不再通過網(wǎng)絡(luò)播放平臺進(jìn)行備案；

在網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的備案方面，原本由網(wǎng)絡(luò)播放平臺，即優(yōu)酷、騰訊、愛奇藝等視頻網(wǎng)站對原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目進(jìn)行備案。新規(guī)規(guī)定由片方來備案，即誰出品誰備案的原則。

第二：節(jié)目規(guī)劃備案提交后，在未取得規(guī)劃備案號前（人工進(jìn)行立項審核，發(fā)放規(guī)劃備案號），不得進(jìn)行拍攝（同電影、電視劇劇本立項管理要求）；

新規(guī)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目在拍攝前，需取得規(guī)劃備案號，否則不得拍攝。這和電視劇開機(jī)前需向省級廣電局取得“拍攝許可證”是一個意思。

第三：節(jié)目上線備案提交后，片方向廣電提交成片進(jìn)行審核，審核通過后發(fā)放節(jié)目上線備案號；

在經(jīng)拍攝許可后進(jìn)行拍攝、制作完成以后，成片需提交省級廣電局進(jìn)行審核，審核通過后再發(fā)放上線資質(zhì)。

第四：網(wǎng)絡(luò)播放平臺進(jìn)行成片合作，須采買已經(jīng)取得上線備案號的節(jié)目（購買還未發(fā)放上線備案號的節(jié)目，可能存在不能上線播出的風(fēng)險）；

“優(yōu)愛騰”等視頻網(wǎng)站只能采購取得了省級廣電局發(fā)放的上線備案號的內(nèi)容，如果購買了還未取得上線備案號的節(jié)目，則可能播不出來。

第五：新規(guī)實施后，所有備案節(jié)目要進(jìn)行規(guī)劃劇本審核及上線成片審核（一劇一審），過審后發(fā)放備案號。

一句話總結(jié)，網(wǎng)劇、網(wǎng)大、網(wǎng)絡(luò)動畫的劇本和成片都得由省級廣電局審。不再與電視劇的審查機(jī)制區(qū)別對待。

“新規(guī)即將正式出臺，但新規(guī)醞釀已久，并非突如其來的決定，大家都覺得這是情理之內(nèi)、意料之中。”業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

廣電總局：網(wǎng)上網(wǎng)下一把尺子，一個同心圓

正如業(yè)內(nèi)人士們所言，網(wǎng)劇網(wǎng)大監(jiān)管趨嚴(yán)、網(wǎng)臺一個標(biāo)準(zhǔn)，已非朝夕之事。

網(wǎng)生內(nèi)容自誕生以來，曾走過一段“野蠻生長”。相比傳統(tǒng)傳統(tǒng)電視劇從開拍前到開播的層層送審、先審后播相比，網(wǎng)劇的審查環(huán)境可以稱得上“寬松”，由視頻網(wǎng)站“自審自播”即可。

而近年來，監(jiān)管的閥門也在逐步擰緊。從2015年起，監(jiān)管層針對網(wǎng)生內(nèi)容的政策頻頻出臺，執(zhí)行力度顯而易見。2015年全國電視劇行業(yè)年會上，國家廣電總局電視劇司和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司，公開表示將加強管理網(wǎng)劇和網(wǎng)絡(luò)自制節(jié)目：“電視不能播什么，網(wǎng)絡(luò)也不行”。2016年一批網(wǎng)劇、網(wǎng)大被廣電局要求下架、整改，視頻網(wǎng)站也對網(wǎng)生內(nèi)容提出了登記備案的要求，并由視頻網(wǎng)站統(tǒng)一蓋章報送有關(guān)部門備案。

2016年12月8日，在第四屆中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會上，廣電總局聶辰席局長在主旨演講中明確指出，“要按照網(wǎng)上網(wǎng)下導(dǎo)向管理，‘一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子’的要求，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。明確提出未來網(wǎng)劇審查標(biāo)準(zhǔn)將與電視臺一致，電視不能播什么，網(wǎng)絡(luò)也不行。”“對傳播淫穢色情、無節(jié)操無底線內(nèi)容的，對利用網(wǎng)絡(luò)視聽進(jìn)行違法犯罪和侵害人民群眾利益的，一定從嚴(yán)管理、依法打擊，決不手軟。”

在新規(guī)出臺前，大型視頻網(wǎng)站和知名公司制片方已經(jīng)在主動作為，按照更高的標(biāo)準(zhǔn)來對待網(wǎng)生內(nèi)容。“宣揚校園霸凌的不能拍，未成年人抽煙的鏡頭不能拍……”今年9月，一家制作網(wǎng)劇的小型公司對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者歷數(shù)視頻網(wǎng)站對原創(chuàng)網(wǎng)劇的內(nèi)容要求，“不符合要求的，網(wǎng)站不予收購。”

就在今年10月31日，國家廣播電視總局還出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理的通知》。對明星天價片酬、收視率（點擊率）造假等推高制作成本、破壞行業(yè)秩序的問題采取措施。網(wǎng)絡(luò)綜藝、電視綜藝嘉賓總片酬不得超過節(jié)目總成本的40%，主要嘉賓片酬不得超過嘉賓總片酬的70%；電視劇、網(wǎng)劇（含網(wǎng)絡(luò)電影）全部演員片酬不超過制作總成本的40%，其中主要演員不超過總片酬的70%。

網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容和電視臺內(nèi)容在演員、嘉賓的片酬上被拉齊對待，這也被業(yè)界視為網(wǎng)臺內(nèi)容監(jiān)管還將進(jìn)一步并軌的信號。

業(yè)內(nèi)人士：新規(guī)其實是一種供給側(cè)的改革，有利于行業(yè)走向精品化

2011年以來，網(wǎng)劇經(jīng)歷了“從無到有、從少到多”的井噴期。2014年網(wǎng)大的概念又被提出。網(wǎng)絡(luò)視聽原創(chuàng)內(nèi)容成為一個“富礦”，被各路入局者廣為挖掘。

在市場的驅(qū)動下，網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)鏈得到延展和融合，觀眾付費比例明顯提升，新一代年輕人的觀看習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成。

隨著專業(yè)團(tuán)隊的加入，和監(jiān)管環(huán)境的日益明朗，已經(jīng)有極致精品的原創(chuàng)內(nèi)容在網(wǎng)劇、網(wǎng)綜領(lǐng)域出現(xiàn)了。這些案例不僅取得商業(yè)、口碑雙豐收，還被海外播出平臺買下版權(quán)，成為國產(chǎn)內(nèi)容“走出去”的先行者。

但總體而言網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容仍然魚龍混雜，尤其是網(wǎng)大的精品化還遲遲未到來。網(wǎng)大的粗制濫造、“一窩蜂蹭熱點”、劣幣驅(qū)逐良幣，也是最受業(yè)界詬病的。“如果網(wǎng)大的名聲被做臭了，大家一聽網(wǎng)大就覺得low，則對行業(yè)發(fā)展不利。”一位業(yè)內(nèi)人士曾對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

同樣的內(nèi)容，在傳統(tǒng)播出平臺不可以播出，在新媒體渠道則可以廣為傳播，這樣的錯位并非理想狀態(tài)。視聽新規(guī)會對行業(yè)帶來哪些影響？

“政策固然是一種限制，但限制其實在一定程度上可以讓整個行業(yè)的競爭變得相對公平。”視頻網(wǎng)站相關(guān)負(fù)責(zé)人此前對媒體稱。“網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容要靠自己本身的實力和特色取勝，而不是鉆監(jiān)管的空子。應(yīng)秉承藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律和專業(yè)水平，針對更精細(xì)的目標(biāo)受眾，制作更精良的內(nèi)容。”

“其實在之前并無明文規(guī)定的時候，我們公司所作的網(wǎng)絡(luò)節(jié)目就已經(jīng)在向電視標(biāo)準(zhǔn)看齊了。”一家大型影視公司從業(yè)者告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“必須承認(rèn)，很多網(wǎng)絡(luò)視聽作品從質(zhì)量的角度來說是完全不過關(guān)的，但它們卻充斥了市場，占用了大量資源。網(wǎng)生內(nèi)容的監(jiān)管提檔升級，其實是一種供給側(cè)的改革，有利于行業(yè)走向精品化，避免劣幣驅(qū)逐量幣。對引導(dǎo)創(chuàng)作肯定是有好處的，有效的糾正資本的盲目性，對專業(yè)的、實力強大的影視公司而言無疑都更加有利。”