隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目在年輕人中廣受歡迎，2016年12月1日《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》的正式施行，使得網(wǎng)絡(luò)視聽環(huán)境的亂象少了不少，但諸如“女主播工地調(diào)戲農(nóng)民工”之類的事件仍然偶有發(fā)生，視聽作品侵權(quán)也是屢見不鮮。就此，本次上海兩會(huì)上，吳珍美、劉艷、張琦、石威、陳樂、莊峻斐、王巨成等委員聯(lián)名提案，建議對網(wǎng)絡(luò)視聽制定專門的行業(yè)法律，完善執(zhí)法體系，禁止不良內(nèi)容傳播，提升內(nèi)容版權(quán)保護(hù)，讓網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目多出精品。
提案認(rèn)為，因其娛樂性和消費(fèi)性功能，使得網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目存在低俗化傾向，“文化性”不足。而節(jié)目來源的越來越廣泛，播出平臺(tái)的越來越多樣，節(jié)目傳播渠道的越來越個(gè)性化，傳播過程的越來越隱蔽，使得監(jiān)管難度大幅度提升。雖然《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》要求實(shí)行“主播實(shí)名制登記”“黑名單制度”等強(qiáng)力措施，同時(shí)明確提出了“雙資質(zhì)”的要求。然而，實(shí)踐中落實(shí)“黑名單制度”和“雙證資質(zhì)審查”很難。
提案建議，管理部門一方面應(yīng)該加大政策扶持力度，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)創(chuàng)作精品節(jié)目內(nèi)容，為優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目提供更多更好的傳播和展示平臺(tái)。另一方面，要加大對網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容侵權(quán)行為的打擊力度，完善網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)司法體系，禁止不良內(nèi)容廣泛傳播：
管理部門要為優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目提供更多更好的傳播和展示平臺(tái)，借用這一渠道，創(chuàng)新和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，積極探索“直播＋戲劇”、“直播＋歌舞”、“直播＋民樂”的空間；借鑒英國的做法，通過減稅、補(bǔ)貼等政策“組合拳”支持網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目精品內(nèi)容的創(chuàng)作。在內(nèi)容源、信息發(fā)布和消費(fèi)者自身控制三個(gè)層面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定和規(guī)范管理，抓緊建立數(shù)字內(nèi)容的特殊標(biāo)準(zhǔn)，如節(jié)目內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)需要保護(hù)弱勢群體，保護(hù)未成年人、保護(hù)個(gè)體和保護(hù)消費(fèi)權(quán)益等；進(jìn)一步加大侵犯網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容版權(quán)行為的打擊力度。借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，從打破盜版機(jī)構(gòu)贏利模式出發(fā)，加大對網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容侵權(quán)的處理力度。
提案還建議，應(yīng)提升網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的立法層次，制定專門的行業(yè)法律，同時(shí)，通過行政、司法、行業(yè)、技術(shù)、商業(yè)合作等多元途徑進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)執(zhí)法體系，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容版權(quán)保護(hù)，促進(jìn)版權(quán)內(nèi)容生產(chǎn)和價(jià)值開發(fā)。
