如何破解互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下版權(quán)保護(hù)難題？記者日前隨全國人大常委會(huì)著作權(quán)法執(zhí)法檢查組前往上海，實(shí)地了解著作權(quán)法實(shí)施情況，聽取各界對修改完善著作權(quán)法的建議。

　　創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)版權(quán)管理 促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

　　快速發(fā)展的版權(quán)產(chǎn)業(yè)，已成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量之一。2015年，上海版權(quán)產(chǎn)業(yè)的增加值為2973.87億元，占GDP比重為11.84%，其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)對上海GDP的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了11.57%。

　　上海市新聞出版局局長徐炯表示，上海大膽創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)管理方法，構(gòu)建起版權(quán)執(zhí)法、主動(dòng)監(jiān)管、公共服務(wù)“三位一體”的“大版權(quán)”管理模式。

　　據(jù)了解，面對互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)現(xiàn)象高發(fā)、涉案作品海量等特點(diǎn)，上海市加大版權(quán)主動(dòng)監(jiān)管力度，確保監(jiān)管準(zhǔn)確有力、科學(xué)有效。2016年，通過第三方網(wǎng)絡(luò)版權(quán)監(jiān)測平臺，累計(jì)監(jiān)測影視作品15745部、音頻作品120萬首、圖文作品112萬個(gè)，從源頭有力地監(jiān)控并預(yù)防重大侵權(quán)盜版行為的發(fā)生。

　　另一方面，積極探索建立他律與自律相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)管理模式。目前，上?；ヂ?lián)網(wǎng)版權(quán)自律公約成員單位已擴(kuò)充至22家，涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)重點(diǎn)行業(yè)。“閱文集團(tuán)、滬江網(wǎng)、愛奇藝等成員企業(yè)紛紛開展形式多樣的版權(quán)合作，形成互利共贏、良性競爭的局面。”上海市政府副秘書長沈曉初說。

　　“版權(quán)是我們開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的源頭，是公司發(fā)展的根基。”閱文集團(tuán)CEO吳文輝認(rèn)為，企業(yè)的快速發(fā)展離不開國家層面對版權(quán)保護(hù)工作的重視。“版權(quán)價(jià)值凸顯，作者收入大幅提高，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)行業(yè)的版權(quán)環(huán)境得到了極大改善。”吳文輝說。

　　網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版嚴(yán)重 版權(quán)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)值突破5600億元，同比增長超三成，成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能。但伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的急速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)日益成為侵權(quán)盜版的高發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)盜版讓以創(chuàng)新為核心的版權(quán)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　上海市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長周國強(qiáng)介紹，今年初，經(jīng)國家版權(quán)局移交線索，上海市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)依法對“上海匯智贏家網(wǎng)”未經(jīng)權(quán)利人許可擅自通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供金融市場研究報(bào)告等45篇文字作品的案件進(jìn)行立案查處。該案件是“劍網(wǎng)行動(dòng)”查處的第一起金融資訊類文字作品的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)案件，在行業(yè)內(nèi)引發(fā)較大反響。

　　“國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)行業(yè)的毒瘤之一是盜版網(wǎng)站對于版權(quán)所在方的侵犯。”吳文輝說，2016年至今，閱文集團(tuán)共發(fā)起維權(quán)訴訟千余起，下架侵權(quán)鏈接近百萬條，維權(quán)范圍覆蓋知名作品7萬余部。

　　上海世紀(jì)出版集團(tuán)總裁高韻斐告訴記者，作為圖書市場的暢銷、常銷產(chǎn)品，上海人民出版社、世紀(jì)文景公司的《追風(fēng)箏的人》銷量已超過700萬冊。但其電子書遭遇了嚴(yán)重的侵權(quán)盜版，主要盜版渠道是平臺的應(yīng)用商店以及非法電子書論壇。

　　在此次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，由于互聯(lián)網(wǎng)用戶與網(wǎng)絡(luò)作品海量呈現(xiàn)、作品權(quán)屬鏈條不明確等特點(diǎn)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版現(xiàn)象高居不下。在行政監(jiān)管中，存在行政強(qiáng)制手段不足、監(jiān)管技術(shù)手段較落后等問題，亟待解決。

　　加快著作權(quán)法修改 為文化強(qiáng)國建設(shè)保駕護(hù)航

　　著作權(quán)作為一種基礎(chǔ)性資源，支撐著新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、文化娛樂、網(wǎng)絡(luò)信息等產(chǎn)業(yè)。如果沒有著作權(quán)保護(hù)的支撐，文化產(chǎn)業(yè)會(huì)成為無源之水、無本之木，失去生存基礎(chǔ)。

　　如何讓侵權(quán)盜版不再是一項(xiàng)低成本、低代價(jià)、低風(fēng)險(xiǎn)、高收益的行為，如何在行業(yè)快速發(fā)展的情況下能夠應(yīng)對不斷涌現(xiàn)的新型侵權(quán)盜版行為，成為此次執(zhí)法檢查中各方求解的焦點(diǎn)。

　　高韻斐表示，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)條件下，版權(quán)作品的表現(xiàn)形式、傳播渠道越來越多樣化，作品相關(guān)權(quán)利的授權(quán)情況越來越復(fù)雜，建議修法過程中充分考慮數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)發(fā)展的趨勢，并以適量適當(dāng)?shù)那罢靶?、兜底性條款，適應(yīng)相關(guān)技術(shù)發(fā)展進(jìn)度。

　　上海市高級人民法院副院長茆榮華建議完善損害賠償相關(guān)規(guī)定，提高法定賠償額的上限，對重復(fù)侵權(quán)和故意侵權(quán)行為規(guī)定懲罰性賠償措施，加大司法懲處力度。

　　沈曉初認(rèn)為，應(yīng)加快建設(shè)包括版權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)信用體系，提高侵權(quán)假冒的違法成本，“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，在一定程度上改變維權(quán)成本高、異地打擊難的問題。”

　　全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰指出，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，著作權(quán)保護(hù)工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，要充分利用新技術(shù)、新手段，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)度和有效度；將通過修法解決目前存在的立案難、舉證難、賠償難等問題。

　　“加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)，是文化科學(xué)繁榮的必然要求。著作權(quán)作為文化科學(xué)發(fā)展的重要資源，要加快推動(dòng)修訂著作權(quán)法，為建設(shè)社會(huì)主義知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國和文化強(qiáng)國強(qiáng)化法律保障。”柳斌杰說。