廣電總局網絡司副司長董年初

    在本屆大會上，廣電總局網絡司副司長董年初先生做了題為《媒體融合與管理政策》的主題報告講，以下是內容摘要：

    互聯網視聽節目服務管理實行行業準入制度，截至2016年12月底，共批準：590家網站開辦互聯網視聽節目服務，其中商業網站大致占三分之一。31家廣播電視播出機構開辦網絡廣播電視臺，其中30家為省級網絡廣播電視臺，1家為城市聯合網絡廣播電視臺（深圳聯合24家城市臺）。7家機構開辦互聯網電視集成服務，15家開辦互聯網電視內容服務，均為廣播電視播出機構。6家廣播電視播出機構開辦手機電視集成播控服務，28家機構開辦手機電視內容服務。30家單位開展視頻點播（甲種）業務。

    視聽新媒體是技術進步的產物，依托技術手段協助監管是不可或缺的手段。技術監管手段已在多個層面廣泛采用。從業主體通過技術手段可以過濾掉很多惡意上傳網站和節目內容，大幅度減少人工審核壓力。政府管理部門借助技術手段在網上搜索，可以發現很多有害內容，顯著提高監看效率。關閉、封堵有害網站也必須依靠技術手段。

    視聽新媒體的技術監管主要依靠總局和省局兩級監管平臺開展工作，其中互聯網視聽節目監管平臺較為成熟，移動互聯網視聽節目監管平臺、IPTV、手機電視、互聯網電視的監管平臺正在不斷完善中。

    當前，視聽新媒體業務快速增長。截至2016年底，網絡視頻用戶54455萬人（占網民74.5%），手機視頻用戶49978萬人（占網民71.9%）。在線視頻行業規模從2011年的63億元增長到2015年的390億，2016年達到609億。2016年網絡視頻付費用戶規模達到7500萬人，付費收入占在線視頻行業收入的比例接近20%。截至2016年底，IPTV總用戶6406萬戶，互聯網電視用9996萬戶。2016年，各網站在總局備案網絡劇4558部、微電影（網絡電影）5556部、網絡動畫片197部、網絡記錄片140部、網絡欄目1616檔；引進專供網絡播放的境外影視劇765部4961集。微視頻暴發，快手注冊用戶超過4億，日活躍用戶5000萬，日上傳視頻600萬條以上，吸引騰訊3.5億美元投資。

    其中，表現為互聯網行業市場集中度進一步提高。2016財年，阿里巴巴收入1011元；騰訊收入1519億元（增長48%），盈利414億（增長42%）；百度705億元，利潤116億；網易381億元，利潤116億；搜狐16.5億美元，同比減少15%；新浪10.3億美元，增長17%。阿里巴巴與騰訊已經建立完整生態體系，媒體業務成為重要組成，成為其流量的重要支撐。微視頻、新聞、人工智能成為下一步爭奪熱點。

    可喜的是，傳統廣電媒體與新興媒體融合取得積極進展。截至2017年2月，中央電視臺新媒體總用戶數達到11.42億，央視網月度獨立訪問用戶5.35億，“央視影音”客戶端全球累計下載5.66億，央視新聞移動網正式上線運行。北京、上海、江蘇、浙江、湖南積極推進臺內融合媒體平臺建設取得顯著成效。湖南基本形成以內容為核心的媒體融合生態體系，走在全國前列。山東在推動市縣臺融合發展方面發揮積極作用。廣東在IPTV集成平臺建設方面具有特色。

    但同時他也指出，傳統廣電媒體與新興媒體融合依然任重道遠，需要在視頻內容、公信力等方面上下足功夫。