九大方面對社會類、娛樂類新聞節目進行規范和管理

    一、堅持把正確導向放在首要位置，以主旋律、正能量主導社會類、娛樂類新聞，牢牢堅持導向管理全流程、全覆蓋。

    二、堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，加大正面宣傳力度，聚焦主流，反映進步，凝聚人心，鼓舞士氣。

    三、堅持以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，堅持健康格調品位，積極傳播真善美。

    四、加強議題設置和輿論引導，提高議題設置的準確性、主動性，引導社會輿論話題。

    五、加強廣播電視節目制作播出機構、互聯網視聽節目服務機構資質管理。

    六、深入開展從業人員教育和隊伍建設，組織馬克思主義新聞觀、文藝觀等教育培訓，強化從業人員的黨性原則、職業道德和職業精神。

    七、加強屬地管理和監聽監看工作，加強指導檢查，嚴肅追究問責，加強分析研判。

    八、加強機構考核和評優評獎管理，把社會類、娛樂類新聞導向考評與機構考核、評優評獎工作掛鉤，強化約束、倡優汰劣。

    九、加強節目版權保護和流向管理，提高版權意識，管好節目資源流向。

    廣電總局下發加強社會類、娛樂類新聞節目管理通知的背景

    通知中所說的社會類、娛樂類新聞節目，既包括在廣播電臺電視臺播出的節目，也包括在新媒體上播出的視聽節目。這類節目因其貼近生活、生動有趣的特性，日益受到人民群眾的關注。

    絕大多數此類節目導向正確、格調健康，在弘揚正能量、傳遞正確價值觀方面發揮了積極作用，但也有一些節目存在著正能量不足、價值觀不正、審美情趣不高等問題，有的宣揚一夜成名、炫富享樂，有的炒作個人隱私、情感糾紛、家庭矛盾，有的追捧明星、大款、網絡紅人，一些節目產生負面效果，引起人民群眾的批評。

    為認真貫徹落實習近平總書記在文藝工作座談會和新聞輿論工作座談會上的講話精神，規范社會類、娛樂類新聞節目的制作播出秩序，總局下發了這一通知，已從8月4日起施行。

    廣播電視社會類新聞不得實行制播分離 違反者將被重罰

    通知明確規定，廣播電視社會類新聞不得實行制播分離，社會制作機構不得制作社會類新聞，即在電臺電視臺播出的社會類新聞只能由電臺電視臺制作。總局相關規定要求，嚴禁電臺電視臺對具有較強政治性、政策性或可能對公共政策、社會輿論產生較大影響的節目欄目實施制播分離。

    按照總局相關規定，電臺電視臺對制播分離的娛樂類新聞要牢牢把握節目的策劃權、編排權、審查權和播出權，嚴把導向關、內容關、播出關。

    對違反規定的廣播電視節目制作機構和播出機構，將視情節輕重，采取通報批評、停播、吊銷節目制作資質等處罰措施。

    互聯網視聽節目服務機構獲得相關許可證能首發或轉載社會類娛樂類新聞節目

    通知要求視聽新媒體機構在制作播出社會類、娛樂類新聞節目時，把正確導向放在首要位置，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，以社會主義核心價值觀為引領，加強議題設置和輿論引導。

    互聯網視聽節目服務機構不得超出許可證載明的業務范圍制作和播出社會類、娛樂類新聞節目。只有取得《信息網絡傳播視聽節目許可證》，且許可項目中含有相關資質的網站，才能首發或轉載社會類、娛樂類新聞節目。

    延伸閱讀：

    《關于進一步加強電視上星綜合頻道節目管理的通知》：終結銀幕“消費兒童”現象

    該通知要求：嚴格控制未成年人參與真人秀節目，不得借真人秀節目炒作包裝明星，也不得在娛樂訪談、娛樂報道等節目中宣傳炒作明星子女，防止包裝造“星”、一夜成名。

    通知指出，將從節目數量、節目內容、播出時間等方面對真人秀節目進行引導調控，原則上不允許再制作播出明星子女參與的真人秀節目。

    在明星親子類節目中，兒童成為被消費的對象，網絡輿論與觀眾期待影響了他們的身心健康。這些兒童也在節目逐漸了解到怎樣才會博得關注，怎樣才會贏得掌聲，其心理也在這一過程中被逐漸異化。

    專家指出，“限童令”并非要限制“星二代”的未來發展，也并非取消孩子成長的平臺，而是為了確保孩子擁有正確的價值引導。“限童令”既是對名人子女的保護，也是對電視機前的兒童的保護。

    從事綜藝節目投資的葉榕投資創始人黃歷表示，從長遠來看，真人秀節目“限童令”會對綜藝節目起到正確的引導及匡扶作用，也為尚未成年的孩子撐起了一把“保護傘”。

    不少業內人士認為，真人秀節目在追求高收視率的同時，還應搭載更多價值內容，注入更深遠的精神內涵和社會意義。

    電影產業促進法二審草案看點

    面對我國電影產業發展飛速之勢，一些問題的暴露也警示著我們，電影產業仍然有很長的路要走，如電影票房造假問題如何杜絕、電影從業者職業素養怎樣提升等。８月２９日，電影產業促進法草案再次提交全國人大常委會審議，二審草案聚焦改革中面臨的這些困難與挑戰。

    “將藝人自律上升到法律層面，對上影演員劇團的全體演員是一種鞭策。”上影演員劇團團長、在《遵義會議》等影片中出演毛澤東的演員佟瑞欣說，“上影演員劇團歷史悠久，老一輩藝術家秦怡、牛犇等身體力行，為中青年演員樹立了德藝雙馨的好榜樣。劇團將進一步加強職業道德教育，引導演員創作出更多富有正能量的銀幕熒屏形象，攀登文藝創作的高峰。”

    加強對票房收入的監管、加大對虛報瞞報票房收入行為的處罰，二審草案明確：電影發行企業、電影院應當統計、提供真實準確的電影銷售收入，不得采取制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀眾，擾亂電影市場秩序，并規定了相應的行政處罰。

    隨著行政審批制度改革的推進，目前電影攝制許可已實行“零門檻”，只要是經工商部門注冊登記的影視文化類企業都可以申請拍攝電影。對此，二審草案取消攝制電影資質許可方面的規定，加強電影立項階段的審查，增加由電影主管部門“頒發備案證明或者批準文件”的規定。

    “簡政放權，就是要為企業松綁，為市場添力。”范周認為，不論是取消攝制電影的資質許可，簡化、優化行政許可程序，還是降低有關電影活動的準入門檻，這都是在對電影市場松綁，是對電影市場各主體參與活力的一次大釋放，是讓市場力量優化電影產業資源配置的體現，對于激活電影市場參與主體積極性、創造性而言非常重要。

    同時，在學生群體、農村公益放映等方面，二審草案增加規定：電影院應當合理安排境內法人、其他組織攝制的電影的放映場次和時段，并且放映的時間不得低于年放映電影時間總和的三分之二。國務院教育、電影主管部門可以共同推薦有利于未成年人健康成長的電影，并支持接受義務教育的學生免費觀看。明確“按照國家有關規定對農村電影公益放映活動給予補貼”。