三網融合（資料圖）

　　進一步加快寬帶通信網、下一代廣播電視網和下一代互聯網建設，完善內容集控、分發和網絡信息安全監管平臺，建立三網融合產業技術創新體系……山東省人民政府辦公廳今日印發《關于印發山東省推進三網融合實施方案的通知》（以下簡稱《通知》），明確到2017年，交互式網絡電視（IPTV）用戶規模達到600萬戶；2020年IPTV用戶規模達到1300萬戶，高清雙向電視用戶達到1200萬戶。

　　山東提出，在前期國家試點的基礎上，加快推進廣電、電信業務的雙向進入，2016年全面啟動我省三網融合推進工作，并取得實質性進展。省政府三網融合工作協調小組辦公室將協調電信、廣電行業主管部門及電信、廣電企業，盡快推薦具備開展電信、廣電業務雙向進入條件的市，經審核后報國務院三網融合工作協調小組辦公室備案。省級電信、廣電行業主管部門將依據國辦發〔2015〕65號文件規定的許可范圍，按照業務審批權限，受理廣電、電信企業申請，按規定審批相關業務或向上級業務主管部門申請經營許可證，并報省政府三網融合工作協調小組辦公室。支持取得業務雙向進入許可牌照的企業按規定范圍盡快開展業務。

　　《通知》要求進一步完善IPTV集成播控平臺和內容傳輸分發系統的建設與管理。廣播電視播出機構要切實加強和完善IPTV、手機電視集成播控平臺建設和管理，負責節目的統一集成和播出監控以及電子節目指南（EPG）、用戶端、計費、版權等的管理。其中用戶端、計費管理由合作方協商確定，可采取合作方“雙認證、雙計費”的管理方式。IPTV全部內容由廣播電視播出機構IPTV集成播控平臺集成后，統一提供給電信企業的IPTV傳輸系統。電信企業可提供節目和EPG條目，經廣播電視播出機構審查后統一納入集成播控平臺的節目源和EPG。電信企業與廣播電視播出機構應積極配合、平等協商，做好IPTV內容傳輸分發系統與IPTV集成播控平臺的對接，雙方應明確責任，保證節目內容的正常提供和傳輸。在確保播出安全的前提下，廣播電視播出機構與電信企業可探索多種合資合作經營模式。

　　到2017年，山東交互式網絡電視（IPTV）用戶規模將達到600萬戶；2020年IPTV用戶規模達到1300萬戶，高清雙向電視用戶達到1200萬戶。廣電、電信業務實現全面融合，網絡信息安全和文化安全管理體系更加健全，技術創新能力和產業規模顯著提高，業務應用更加普及，文化內容產品更加豐富，形成一批自主創新技術和產品，三網融合及相關產業成為山東經濟新的增長點。

    通知》提出，在前期國家試點的基礎上：

    （一）在全省范圍推動廣電、電信業務雙向進入。抓緊組織具備條件的市開展雙向進入業務申報工作，認真組織雙向進入業務申報和許可審批工作，進一步完善IPTV集成播控平臺和內容傳輸分發系統的建設與管理，廣播電視播出機構要切實加強和完善IPTV、手機電視集成播控平臺建設和管理，負責節目的統一集成和播出監控以及電子節目指南（EPG）、用戶端、計費、版權等的管理。其中用戶端、計費管理由合作方協商確定，可采取合作方“雙認證、雙計費”的管理方式。IPTV全部內容由廣播電視播出機構IPTV集成播控平臺集成后，統一提供給電信企業的IPTV傳輸系統。電信企業可提供節目和EPG條目，經廣播電視播出機構審查后統一納入集成播控平臺的節目源和EPG。加強行業監管。廣電行業主管部門應加強對從事廣播電視業務企業的業務規劃、業務準入、運營監管、內容安全、節目播放、服務質量、公共服務、設備入網、互聯互通等管理，對內容提供商統一進行協調和監管，把好內容產品的制作、審批關，保證網絡上傳播的視頻媒體內容的合法性、健康性和有益性。

    （二）統籌推進寬帶網絡建設和升級。加快下一代廣播電視網建設，加快推動地面數字電視覆蓋網和高清交互式電視網絡設施建設，推進有線、無線、衛星融合的廣電數據網發展。進一步提升電信寬帶網絡業務承載能力，加快推進高速無線寬帶網絡建設，以“4G熱點”覆蓋的方式實現交通樞紐（機場、火車站、汽車站等）、休閑廣場、步行街、高等院校、工業園區、社區、大型會展中心、醫院、商場、星級酒店和商務樓宇等的無線全覆蓋。加快互聯網骨干節點升級，提升網絡流量疏通能力，骨干網全面支持IPv6。加強網絡統籌規劃和共建共享。拓展三網融合在政府服務、社會服務等領域的應用，提高網絡資源利用率

    （三）強化網絡信息安全和文化安全監管。完善網絡信息安全和文化安全管理體系，加強技術管理系統建設，統籌規劃建設網絡信息安全、文化安全技術管理系統，加快提升現有省級網絡信息安全技術管理平臺、廣電信息網絡視聽節目監管系統、三網融合新聞信息監測管理系統的技術能力。加強動態管理。確保及時發現安全方面存在的新情況、新問題，采取措施妥善應對處理，及時、客觀、準確報告網絡安全重大事件。

    （四）著力推動相關產業發展。加快推進新興業務發展，支持三網融合關鍵信息技術產品的研發制造，支持高端光電器件、基于有線電視網的接入技術和關鍵設備、IPTV和數字電視智能機頂盒、互聯網電視及配套應用、操作系統、多屏互動技術、內容傳送系統、信息安全系統等的研發和產業化。加快更高速光纖接入、超高速大容量光傳輸和組網、新一代萬維網等關鍵技術的研發創新，加強三網融合安全技術、產品及管控手段研究，加強自主知識產權保護和標準制定工作。營造健康有序的市場環境，完善三網融合標準體系。優先制定網絡信息安全和文化安全相關標準，建立由國家標準、行業標準、地方標準和企業標準組成的三網融合標準體系。

    《通知》進一步要求，加強組織領導和協調，加大政策扶持力度，提高信息網絡基礎設施建設保障水平。在城鄉規劃建設時，應為電信網、廣播電視網預留所需的管線通道及場地、機房、電力設施等，各類市政基礎設施和公共服務場所應向電信網、廣播電視網開放，并為網絡的建設維護提供通行便利。