據了解，文化部此次查處的違規網絡動漫主要有以下類型：一是含有暴恐內容，宣揚以暴制暴思想，美化暴力、恐怖襲擊和犯罪活動，詳細描述槍械使用、爆炸裝置制作和犯罪的方式方法。如《東京殘響》，描述少年為報復國家制造恐怖爆炸，甚至偷取核武原料制作炸彈，宣稱要“對著這個世界扣動扳機”；二是畫面血腥恐怖，令正常人極度不適。如《Blood-C》，描述少女與怪物進行戰斗，含有大量噴血、斷肢、砍頭場面，其中噴血鏡頭尤為血腥；三是以色情元素吸引眼球，格調低俗不堪。如《學園默示錄》，打著淫穢色情的擦邊球，明顯違背社會道德底線和公序良俗。

　　自去年年底開始，針對網絡動漫違法違規情況的查處，可謂動作不斷。文化部接連公布的第22批、第23批違法違規互聯網文化活動查處情況中，網絡動漫都是整治的重點領域。

　　網絡動漫，究竟怎么了？

　　網絡動漫成產業新增長點

　　互聯網時代的到來，可謂給動漫提供了一個良好的發展契機。

　　由北京電影學院及社會科學文獻出版社出版的《動漫藍皮書：中國動漫產業發展報告(2014)》指出，預計2014年我國動漫產業總產值將達到1000億元，而以網絡動漫和手機動漫為代表的新媒體動漫，則成為最重要的動漫產業增長點。

　　據了解，動漫已經成為國內各大視頻網站繼電視劇、電影和綜藝節目之后的第四大內容板塊，各大主流網絡視頻網站紛紛開設了動漫頻道，并紛紛加大對動漫內容版權的采購力度，以充實自身節目庫。

　　國家新聞出版廣電總局發展研究中心動漫產業研究員、中國動畫學會研究部副主任宋磊表示，互聯網給我國動漫產業帶來的機遇主要體現在三個方面。

　　“首先，是創作生產的機遇——互聯網大大降低了動漫創作的門檻，使小成本、短規制的動漫作品有了生存的機會；同時網絡上大量的用戶生成內容，也成為動漫創意取之不盡的源泉。”宋磊說。

　　其次，在宋磊看來，互聯網的存在，為動漫產業提供了傳播推廣的機遇：“對于難以通過有限的電視渠道播出的動漫作品來說，互聯網相當于為其提供了一個永不停播、隨處可得的頻道，同時互聯網的受眾以青年、成年人居多，正好和少兒電視臺的低幼受眾形成互補，為針對青年、成年制作的動漫作品提供了對位傳播機會。

　　最后，宋磊認為，互聯網同時也成為了動漫產品營銷盈利的機遇：“互聯網有自己的思維、營銷方式和盈利模式，也為動漫企業帶來新的機會。”

　　博采傳媒創始人兼董事長李煉表示，在互聯網時代，大數據的應用能夠提供非常好的市場反饋，這對于動漫產業尋求目標用戶而言，具有非常現實的意義：“互聯網讓動漫創作者獲得觀眾反饋的周期縮短、途徑更加直接，并且互聯網提供的數據本身也是多樣化、多維度的，對于動漫創作者來說，能夠更清楚地知道如何針對觀眾的反映快速作出應對、調整作品方向。”

　　而北京電影學院動畫學院院長孫立軍還注意到一個細節，那就是互聯網創造了傳統娛樂行業以前沒有的商機：“以傳統的眼光來看，娛樂業的黃金時間段是晚上6點以后，而互聯網上的黃金時間段是早上9點至11點、下午2點至4點，完全變革了傳統的認知。在這樣的時間段，觀眾可以突破時間與空間的限制、通過互聯網觀看動漫作品，也就打開了電視、電影等傳統渠道以外的新市場。”

　　孫立軍提到，由于網絡動漫的快速崛起，為動漫產業由單一平臺向多元化發展提供了推動力；視頻網站對于動漫內容的需求有望打破電視渠道中存在的壟斷、不尊重市場的現象，動漫的制作方也越來越擺脫對傳統播出平臺的依賴、越發重視互聯網渠道。

　　網站不能僅以利益為導向

　　但同時，互聯網給動漫產業也帶來了新的挑戰。“問題主要集中在內容管理和版權保護等方面。由于互聯網傳播的便捷性、廣泛性，違法違規內容很容易被上傳和傳播，從而造成很不好的影響。”宋磊說。

　　“文化部的此次查處，主要有三個轉變：第一，由網絡漫畫向網絡動畫拓展，這一次我們主要對網絡動畫違規產品進行處罰；第二，在內容上著重對渲染暴恐、誘導犯罪內容的動漫產品進行清理整治；第三，從涉案企業看，多家國內較大的動漫網站都有涉及。”文化部文化市場司副司長劉強在新聞發布會上介紹。

　　針對文化部此次整治的重點，宋磊指出，暴力、色情問題并不是動漫作品特有的，很多影視作品也存在，相對而言，更多以小孩子為受眾對象的動漫作品中，暴力、色情元素是較少的。

　　“但近年來，有一些創作者刻意在動漫作品中融入暴力色情元素，有一些網站刻意引進一些暴力色情動漫內容，靠其吸引眼球，這些情況雖是個案，但影響卻十分惡劣。”宋磊表示。

　　速途研究院執行院長丁道師向法治周末記者介紹，各大視頻網站均有KPI（Key Performance Indicator，即關鍵績效指標，是用于衡量工作人員績效表現的量化指標）考核的壓力，需要追求閱讀量、點擊率，壓力之下，有些視頻網站可能就會鋌而走險。

　　“含有暴力、色情等內容的動漫作品，往往能吸引到大量的觀眾，特別是青少年，由于好奇心驅使，更喜歡通過網絡觀看一些電視中、電影里看不到的內容。為了追求收益，一些視頻網站會制作、引進包含暴力、色情等內容的動漫作品，或者對這些動漫作品睜一只眼閉一只眼，放任一些很吸引眼球、但明顯存在違法違規內容的動漫作品由用戶上傳、在網站上播出。”丁道師說，“而青少年對不良內容的辨識、抵御能力有限，很容易受到這些內容的不良影響。”

　　孫立軍表示，由于互聯網上存在海量內容，監管部門無法全面管理，個別網站有著鉆空子的心理，只要沒有被點名、處罰措施沒下來，就不會清理網站上存在的暴力、色情等不良內容，不顧青少年成長所需的健康環境和公共利益。

　　宋磊認為，視頻網站追求商業利益必須匹配社會責任。在他看來，和一直以來強調把社會效益放在首位的傳統電視媒體不同的是，有些視頻網站在面對市場和責任的時候，可能會不自覺地首先選擇市場所帶來的經濟效益，賺了錢以后才去考慮社會效益的責任；或者這些視頻網站還沒有建立起像電視臺內部那樣嚴格的以社會效益為優先導向的內容監審機制，很多網站還是以點擊率、眼球效應為優先考量。

　　“我想，相關機構對違法違規網站進行查處，并不是要打擊這些網站，也不是針對那幾部違規動漫作品，更主要是以凈化網絡環境，倡導健康、積極、富于正能量的網絡文化為目的，要提示作為大眾傳播機構的視頻網站，必須在追求商業利益之前，先把社會責任感牢牢樹立起來。”宋磊說。

　　標準缺失成問題根源

　　然而，面對網絡動漫作品中存在的暴力、色情等違法違規問題，多位專家將問題的根源指向了一點——我國對網絡動漫缺乏明確的監管標準。

　　“不可否認的是，網絡動漫中確實存在暴力、色情等違法違規問題，但也要認識到，什么內容能播、什么內容不能播，由于沒有明確的標準，這個度并不容易把握。”李煉坦言。

　　李煉告訴法治周末記者，一部動漫作品如果要在電視臺上播出，是要經過嚴格審查的——國家新聞出版廣電總局會對動漫作品進行審核，給通過審核的動漫作品發放播映許可證；而電視臺對于選擇哪些動漫作品進行播出時，還會再把一道關。

　　“但在互聯網這樣開放的環境中，動漫作品的播出并沒有一個明確的審核標準。含有什么內容的動漫作品不能上線，這個度往往把握在視頻網站自己的手里，只要與視頻網站達成一致，動漫作品上線就不是問題。”李煉說，“在這個過程中，視頻網站實際上就是在試探政策紅線，一旦觸及監管底線，就知道了哪些內容是違法違規的。”

　　“事實上，還有一個重要的問題在于，并不是所有對未成年人有著不良影響的內容，都是違法違規的；一些看似無害的內容，可能也會對未成年人造成不良影響。關鍵在于，不同內容應當面向不同受眾群體區別對待，即大家常說的內容分級。而我國對此并沒有明確的標準。”李煉說。

　　對于這一點，丁道師表示認同。在他看來，標準不明，讓視頻網站在什么樣的動漫作品可以播出的問題上，很多時候難以抉擇：“舉個例子，像獲得多項大獎的《喜羊羊與灰太狼》，一般人都會認為十分適合小朋友觀看，但這部動畫片卻曾被點名含有暴力內容，甚至還出現了小孩兒模仿其中動畫主角的行為將小伙伴燒傷的現實案例。類似于這樣的動畫，究竟是否可以在視頻網站上播出呢？”

　　孫立軍談到，我國的動漫產業受美國、日本的影響非常深遠，很多時候國外熱映什么，我國就引進什么，卻沒有考慮到國外在制度上和規則上的限制。

　　“由于我國相關制度和政策還不夠完善，在審核、發行、播出等環節亦缺乏對動漫作品明確、清晰的評價標準，就出現了一些視頻網站單單追求動漫作品的收視率，盲目購買、引進國外熱映的動漫作品。”孫立軍說，“然而，國外熱映的動漫作品，都有其特殊的背景和條件，不考慮這些，就會忽視這些動漫作品在我國播出的不良影響。”

　　明確規則與行業自律并重

　　針對網絡動漫中存在的這些問題，孫立軍表示，政府監管機構與業界都應當理性面對，多方共同參與去解決問題：“一方面，政府應當不斷明確、完善相關規則和標準，讓網絡動漫的監管首先能夠做到有法可依、其次才能有法必依；另一方面，視頻網站也應當加強行業自律，對網絡動漫產品有明確的審核、評價、規范制度，需要從多個環節去保障內容的合規。”

　　孫立軍認為，對于監管機構來說，不應該在出現問題后才出臺相關的政策、措施對違法違規情況進行查處，更合適的做法是在事前明確相關規則，并暢通舉報、投訴機制，鼓勵普通民眾自愿參與到對網絡動漫作品的審查、監管中來。

　　“而對視頻網站而言，從購買、引進動漫作品開始，視頻網站就應當考慮其播出后可能帶來的影響，內部先進行評估；在動漫作品播出之后，還要有動態的跟蹤、觀察，關注用戶的反饋；另外，通過建立多種制度保障未成年人不受不良網絡動漫作品的影響，值得仔細研究，比如通過收費模式就可以排除部分未成年人觀看，而在動漫作品播出預告和宣傳中明示其中可能存在的觀看不宜事項，也能讓家長更加清楚什么動漫適合孩子觀看。”孫立軍說。

　　丁道師表示，對于視頻網站而言，為了避免出現違法違規內容，每天成千上萬的內容審查，是一項極其龐雜和沉重的負擔；如何通過提高技術手段，綜合利用智能識別、大數據等方法，先行篩除部分違法違規內容，減少人工審查的壓力，是視頻網站應當考慮的方向。

　　“同時，提高引進動漫作品合作伙伴的門檻，加大自制內容的投入，嚴格監管用戶上傳內容并減少該部分內容的比例，對于各大視頻網站規范網絡動漫內容而言，都能夠提供有效幫助。”丁道師說。