上海市人民政府關于印發《上海市推進“互聯網+”行動實施意見》的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《上海市推進“互聯網+”行動實施意見》印發給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府

2016年2月1日

上海市推進“互聯網+”行動實施意見

為貫徹落實國務院《關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》和市委、市政府《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》，現就本市“互聯網＋”行動提出以下實施意見：

一、指導思想、推進原則和發展目標

（一）指導思想

按照創新驅動發展、經濟轉型升級的總體要求，抓住建設具有全球影響力科技創新中心和培育“四新”經濟的契機，順應互聯網發展趨勢，對接國家戰略，突出上海互聯網產業基礎和優勢。以創新、開放和包容的“互聯網＋”思維改革創新，打造“互聯網＋”產業融合新模式和“大眾創業、萬眾創新”的寬松生態環境，服務政府職能轉變和民生改善，實現經濟提質增效和轉型升級，形成對長三角乃至全國的產業輻射帶動能力，確立形成上海“互聯網＋”發展新優勢。

（二）推進原則

1.需求主導，融合創新。以客戶需求為導向，融合本市制造業、服務業基礎優勢，深化基于互聯網的個性化定制、網絡眾包、云制造等，貫通和共享全流程數據，創新業務模式，推動交叉融合領域多點突破、融合互動和跨界發展。

2.資源整合，普惠民生。以智慧城市建設為支撐，借助互聯網實現資源開放、實時、平等、低成本對接供需方，形成全民參與的互聯網生態圈，打造具有平臺化支撐的民生服務體系，推進公共服務便利化。

3.開放共享，安全有序。以開放包容的思維進行產品創新、組織創新、模式創新，共享資源要素，提高資源利用率；完善互聯網與傳統產業融合的標準規范體系，增強安全意識、風險防范意識，形成安全有序的市場競爭機制。

4.寬松環境，創新監管。突破體制機制障礙，營造“互聯網＋”寬松制度政策環境，放寬融合性產品和服務市場準入，促進創業創新；結合互聯網思維，重構政務服務系統邏輯，創新市場監管和社會治理。

（三）發展目標

到2018年，實現互聯網與經濟社會各領域深度融合，形成有利于互聯網創新的寬松制度環境，確立上海互聯網發展的優勢地位。

——形成經濟發展新動力。保持互聯網經濟高速增長態勢，引進和培育并舉，打造以開放創新為特征的互聯網經濟新產業；推動傳統產業融合互聯網思維，革新產品制造、生產組織和市場服務方式，帶動制造業、農業、服務業轉型升級，形成經濟發展新動力。

——營造互聯網發展新環境。有效破除互聯網融合發展面臨的體制機制障礙，推動資源集聚、開放和共享，形成創新創業的濃厚氛圍；強化“互聯網＋”發展基礎資源支撐，健全制度、資本、文化要素，形成上海“互聯網＋”產業發展的新型生態圈。

——打造互聯網城市新品牌。通過與互聯網的融合創新，優化公共資源配置和政府服務創新，有效提升智慧城市建設水平；努力將上海建設成創新動力強勁、產業特色鮮明、企業規模聚集、品牌效應顯著的“互聯網＋”產業名城和融合示范城市。

二、專項行動

“互聯網＋”加速經濟轉型升級，通過與傳統產業的深度融合，推動傳統產業從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變，做強實體經濟，帶動產業升級；“互聯網＋”提升市民生活品質，互聯網向衣食住行等諸多民生領域加速滲透，整合優化公共資源配置，增加公共服務供給，營造普惠化的移動智慧生活，實現智慧民生、信息惠民；“互聯網＋”推動城市管理創新，借助互聯網思維，推動城市公共安全、基礎設施等領域科學、快速、有效的運行管理，促進互聯網與政府關鍵要素職能的深度融合，助力建設開放、透明、服務型政府，實現政府治理能力現代化。

專項1：互聯網＋研發設計。依托互聯網及時響應客戶的設計需求變化，靈活開展創新研發設計，通過智能化的人機交互、協同、決策和執行，提升設計效率和質量。打造相互合作的虛擬空間，開發基于互聯網的結構系統協同優化設計軟件，形成具有良好的容錯能力、可擴展，以及分布式、開放的互聯網智能設計體系結構。發展個性化產品云設計，借助云平臺和互聯網，將客戶個性化的需求有效傳導到產品設計，以模塊化、標準化的部件構建差異化、個性化的產品，建設“設計眾包”協同平臺。發展基于制造工藝的產品模塊化設計，推動制造企業和互聯網企業合作共建設計平臺，創新開發模式和運營模式。（責任單位：市科委、市經濟信息化委、市發展改革委）

專項2：互聯網＋虛擬生產。通過互聯網實現虛擬集成環境下的生產模式,綜合運用仿真、建模和分析技術,增強虛擬生產的決策與控制。建設虛擬生產平臺，包括生產計劃仿真分析與優化、虛擬生產環境布局、虛擬設備集成、虛擬計劃與調度等模塊。發展基于工業互聯網的虛擬制造體系結構，基于工業互聯網的動態、分布、合作虛擬模型集成，制造各階段的信息集成和關聯。促進互聯網與車間的數字化、3D仿真融合，在產品裝配、制造工藝、生產過程等生產環節實現仿真、評估和優化，實現設計對虛擬生產的指導和虛擬生產對設計的反饋驗證。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市科委、市國資委）

專項3：互聯網＋協同制造。以敏捷制造、柔性制造、云制造為核心，集成各類制造資源和能力，統一行業標準，共享設計、生產、經營等信息，快速響應客戶需求,縮短生產周期。搭建協同云平臺，支持海量資源統一管理及彈性架構,實現松耦合、緊耦合等形式的協同制造模式。推動個性制造信息服務，實現個性化、小批量制造生產，打造在線需求與營銷服務平臺,推動小規模定制產品的互聯網制造。建設基于CRM的云制造平臺，強化產品全生命周期信息可追溯，以統一的質量管理要求，促進企業間生產資源的集成。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市科委、市國資委）

專項4：互聯網＋供應鏈。利用互聯網同步信息流與物流，提高采購效率和透明度，推動供應鏈管理向互聯網模式轉型。推動供應鏈的電商化，借助云平臺和互聯網技術，推動供應鏈節點網絡化，優化改變供應鏈流程，形成全新商業模式。打造垂直電商供應鏈，培育個性化需求的多品種、小批量智能制造新模式，發展面向個性化市場的垂直電商。建立供應鏈管理平臺，借助物聯網的感知信息，監控智能供應鏈的專業工具和智能化供應鏈決策系統，推動供應鏈網絡協同規劃和自動制定決策。（責任單位：市商務委、市經濟信息化委、市發展改革委）

專項5：互聯網＋智能終端。融合新一代信息網絡技術，提升傳感器、高檔數控機床、機器人、汽車、可穿戴式設備等終端產品的智能化水平和服務能力。支持傳感器智能化，面向工業控制與安全監測需求，實現多傳感器和多參數綜合測量、自診斷、數據處理以及自適應能力的在線控制。加大數控系統研發，提高高檔數控機床運動控制、邏輯控制和全息人機交互等系統的智能化、標準化、通用化水平。大力發展互聯網汽車，集成新能源、智能語音、車路協同、輔助駕駛、無人駕駛等技術，打通汽車全生命周期和互聯網生活圈。提升機器人智能化水平，圍繞工業機器人、醫療機器人、服務機器人等領域，促進機器人標準化、模塊化發展，突破人工智能識別控制等技術。創新發展可穿戴式智能設備，通過信息互通和信息共享提升應用服務能力，聯合芯片、軟件等上下游企業更好地實現軟硬協同。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市科委）

專項6：互聯網＋能源。通過互聯網促進能源系統扁平化，提高能源利用效率，推動節能減排。加強能源生產和消費的協調匹配，加強對能源生產、調度、輸送、消費的信息監測，努力實現電力供需雙向通信和智能調控，實現燃氣管網數字化全生命周期管理和智能調度，加強對能源數據的分析挖掘與預測，提高能源利用效率和安全穩定運行水平。發展分布式能源網絡，推動微型燃機、可再生能源利用、儲能、智能微網等領域的技術研發和示范應用，推進核心港區岸（港）基供電建設并擴大應用范圍，逐步建成包含分布式能源系統、儲能系統、電動汽車充（換）電系統、能源用戶端等環節的開放共享能源網絡。（責任單位：市發展改革委、市經濟信息化委）

專項7：互聯網＋金融。規范發展互利金融，以豐富的業務形態、創新的服務形式、多樣化的參與主體，促進形成完善的金融服務體系。發展新興金融模式，在“風險可控、商業可持續”的原則下，發展新興金融模式，鼓勵符合規定的互聯網支付、股權眾籌、網絡借貸、互聯網基金銷售、互聯網保險、互聯網信托和互聯網消費金融等商業模式創新，為優秀產品、企業和消費者提供完整的金融解決方案。創新金融支付手段與渠道，完善移動支付產業鏈，推廣便民金融服務。提升信息安全與信用保障，加強移動支付、網上交易安全研究，完善金融消費者個人信息及隱私的安全保護政策，提高互聯網金融的安全性，支持建設面向互聯網金融領域的信用服務體系，發揮信用在互聯網金融領域的基礎支撐作用。（責任單位：市金融辦、市經濟信息化委、人民銀行上海總部、上海銀監局、上海證監局、上海保監局、市通信管理局）

專項8：互聯網＋電子商務。推進國家電子商務示范城市建設，構建完備的電子商務產業鏈體系。推進電子商務示范體系建設，推動電商園區與區域經濟協同發展，建設電商創業創新空間。推進電子發票試點，推廣電子合同應用，完善電子商務統計體系。推動電子商務應用創新，建立電子商務產品質量追溯和售后服務質量檢測機制，打擊互聯網侵權假冒行為。
 

鼓勵企業利用移動、社交等新興渠道發展網絡營銷新模式。大力發展行業電子商務，鼓勵能源、化工、鋼鐵、電子、輕紡、醫藥等行業企業利用電子商務平臺優化采購、分銷體系；開展生鮮農產品和農業生產資料電子商務試點。引導傳統商貿流通企業積極向供應鏈協同平臺轉型。加強電子商務國際合作，推進“一帶一路”國家經貿合作信息服務平臺建設，發展跨境電子商務專業服務，探索推進上海與華盛頓州“互聯網＋”商務發展合作機制。

推進跨境電商創新，推進跨境電子商務“單一窗口”綜合服務體系建設，完善跨境電子商務公共服務平臺；對標國際規則，參與國際貿易商品分類標準協調制度的應用和制定；推動虹橋和浦東兩大機場兼具跨境電子商務進口和出口業務功能；鼓勵和引導跨境電子商務以“海外倉”的模式開展出口業務。（責任單位：市商務委、市經濟信息化委、市發展改革委、市工商局、市質量技監局、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、外匯管理局上海市分局）

專項9：互聯網＋商貿。借助互聯網實現傳統貿易向服務貿易升級,實現產業鏈整合、供應鏈集成、價值鏈提升及生態鏈維護；重構商業模式,從租售模式演進為信息、物流、互聯網金融等創新盈利模式。促進商品交易，探索建立要素交易指數，實現要素市場交易數字化和網絡多元化，增強大宗商品市場和專業市場的話語權和影響力，積極轉變零售業流通方式和經營方式；通過建設網上超市等，實現互聯網技術與現代連鎖業的有機結合。完善智慧購物，大力推廣線上線下融合服務，通過移動支付與消費者聯系互動實現消費閉環,滲透融合購物場景，推廣智能導航、精準服務、移動支付等智慧商圈服務。（責任單位：市商務委、市發展改革委）

專項10：互聯網＋文化娛樂。提升基于互聯網的娛樂應用規模，重塑娛樂產業鏈，鼓勵用戶娛樂消費習慣的改變。豐富內容創作，促進發展UGC、PGC等內容創作模式，支持研發原創內容、移動內容、熱點內容、高清內容等創新內容產品。創新平臺服務，面向數字互動娛樂、網絡視聽、網絡文學、網絡出版、數字音樂等領域，推動建設海量內容加工處理平臺、內容發布流通平臺、實現高清播放的內容播控平臺。創新營銷模式，探索互聯網新媒體營銷，鼓勵互聯網文化娛樂和文學、影視、教育等其它產業進行深度跨界合作，探索基于移動互聯網的業態模式創新。（責任單位：市經濟信息化委、市文廣影視局、市新聞出版局、市通信管理局）

專項11：互聯網＋現代農業。推進農業與互聯網融合，實現農業生產過程的精準智能管理,提高勞動生產率和資源利用率。推進第二階段農業物聯網工程建設，構建農業物聯網產業創新體系、應用服務體系和標準體系，促進農業物聯網節本增效，提升區域整體應用水平。優化漁業應用指揮調度系統，維護中國海洋權益、保障漁船漁民安全，構建政府與漁民“看得見、通得上、聽得見”的指揮調度系統。

優化農機調度管理，實現農機精準定位、田間作業質量監控和跨區作業調度指揮。完善農副產品質量安全追溯系統，實現生豬從養殖到屠宰全過程監管。建立地產蔬菜電子化檔案管理，實現綠葉菜生產、加工、流通等環節質量安全可追溯。構建新型農業經營體系，支持糧經結合、種養結合、機農結合等模式的家庭農場發展；推動農業數據開放、人才培養等,集聚涉農信息資源。打造農業互聯網平臺，延伸拓展12316“三農”服務熱線、為農綜合信息服務平臺功能，構建農資電商、農產品交易、農村物流、農技服務及農村金融等領域一體化農業物聯網綜合服務平臺。創新農產品營銷模式，培育農產品知名品牌，探索種養環境、生產過程的遠距離視頻體驗，大力發展點到點直銷、全程冷鏈物流配送、第三方電子商務平臺等多種新型農產品營銷新模式。（責任單位：市農委、市商務委）

專項12：互聯網＋新業態、新模式。推動互聯網模式和業態創新，在信息技術架構、融資、信用等方面為中小企業創新創業提供系統支撐、降低社會創業門檻。引導C2B規模定制，在智能硬件、手機、服飾服裝、家居產品、汽車等大宗消費品領域，開展規模定制。發展眾包業務，將大規模個性化分散式需求與分散式設計生產服務零距離對接，推動創新設計領域的眾包。促進線上線下O2O融合，鼓勵各類社會服務與互聯網融合，推動在線商品和服務模式創新。推進制造服務融合模式，支持制造企業由銷售產品延伸至銷售服務，轉型為“產品＋服務”的混合商業模式。（責任單位：市科委、市經濟信息化委、市商務委）

專項13：互聯網＋眾創空間。引導形成創新文化和創業氛圍，為創新創業提供智力資源和資金扶持，構建線上交流合作，線下路演活動、導師輔導、融資對接等多層次的創業生態體系。鼓勵建設眾創、極客等平臺，充分利用科技企業孵化器、文創園區、科技園區等，為新型業態發展創造更大的市場空間，構建一批低成本、便利化、全要素的眾創空間服務平臺，提供自由開放的協作環境，鼓勵跨界的交流，促進創意的實現以至產品化。打造垂直領域創客空間，提供包括路演中心、創客訓練營、孵化中心等功能區，以及創意餐飲等生活服務區，引進專業服務機構和種子基金、產業基金，為入駐的初創企業提供包括產品設計、托管、融資、清算、交易等專業化服務。（責任單位：市經濟信息化委、市科委、市商務委、市文創辦）

專項14：互聯網＋交通。借助互聯網平臺，促進交通出行信息的開放與共享，改善市民的出行體驗，提升城市交通規劃和管理水平，形成“線上資源合理分配，線下高效優質運行”的新業態和新模式。推進智能化公共交通系統建設，推出多種客運方式整合銜接的出行服務APP，通過新媒體手段多平臺及時發布路況、交通運行等信息，提供停車信息服務、車載信息服務，提高公共交通服務質量。

完善電子收費系統，擴大高速公路不停車收費系統（ETC）覆蓋面，推進公交卡長三角區域互聯互通，擴大公交車WLAN覆蓋范圍。探索“三網合一”智慧交通體系，以智慧照明系統為信息物理載體，在全市道路上設置大量智能交通控制端，推動智慧照明與車聯網、交通網、位置網的融合，探索形成未來智慧城市的信息物理系統。（責任單位：市交通委、市公安局、市住房城鄉建設管理委）
 

專項15：互聯網＋健康。加強互聯網和醫療、養老、健身等領域的融合，創新互聯網醫療服務模式，推進醫療模式的變革。建立新型醫療服務體系，構建醫療機構的綜合預約和轉診體系，實現就診前、就診中和就診后服務的全覆蓋；基于健康物聯網和可穿戴設備建立慢性病綜合健康管理體系、婦幼保健綜合健康服務體系和中醫健康保障管理服務體系。建立互聯網配藥及購藥服務平臺，對接區域衛生信息平臺，實現患者電子處方的信息交換，探索基于執業藥師的互聯網購藥服務模式。
 

建立健康養老服務體系,建立全市統一的綜合為老服務平臺、為老服務門戶和為老服務數據庫，完善養老服務供給、行業管理等信息系統；建立養護醫結合的養老服務體系，滿足市民日益增長的養老服務需求。建設群眾體育健身信息服務體系，為市民提供體育場館查詢預訂、體育健身指導及體質監測等服務，促進科學健身。（責任單位：市衛生計生委、市體育局、市民政局、市食品藥品監管局）
 

專項16：互聯網＋教育。發揮互聯網技術支撐作用，創新教育服務模式，提升教育服務能力，促進教育公平。通過營造互聯網教育學習環境，建設大規模智慧學習平臺，提供互聯網教育服務，實現優質教育資源的共享。鼓勵研發新型教育產品，完善教學評估體系，提高學習效率，創新教育傳播渠道，提升教育用戶體驗。豐富互聯網教育內容，推動互聯網教育內容提供商大力開展教育內容產品開發，支持內容創新。鼓勵教育機構利用互聯網技術開展網絡教育新模式探索，鼓勵學校開展“翻轉課堂”等教學創新，推動高校開展網絡學分認定與學分互認。（責任單位：市教委、市經濟信息化委、市人力資源社會保障局）
 

專項17：互聯網＋旅游。滿足旅游需求感受，促進傳統旅游服務與互聯網的融合創新和升級。加強景區智能化管理，實現網絡門票、電子門票與傳統門票的組合票務，建立終端多容、語種多樣、內容多選擇的自助講解數字平臺，提升景區數字監測平臺的預防預警、快速響應和及時處置能力。
 

建設旅游服務在線平臺，支持發展綜合型、特色型旅游服務在線平臺，提供游客行前、行中、行后所需的線路規劃、信息查詢、個性服務推送，以及交通、住宿、餐飲、購物、停車、門票預訂購買、攝影攝像等一站或多站式服務。促進旅游生態鏈融合，推動在線平臺和傳統旅行社、酒店、航空、餐飲、景區文化、天氣等各個細分市場的多元、多維度融合，全方位提升服務能力和用戶體驗。（責任單位：市旅游局、市經濟信息化委）

專項18：互聯網＋智能家居。結合互聯網和物聯網技術，創新家居產品和服務，構建網絡化、智能化、便利化的居住環境，實現新時代家居生活智能化。打造智能家居開放平臺，推動傳統硬件廠商、互聯網企業、系統集成商和第三方開發者圍繞開放平臺創造豐富的應用，培育具有資源整合能力的開放平臺，挖掘和滿足用戶的需求。

提升家居產品消費體驗，圍繞家居安全防護、監控以及家庭自動控制，將住宅電子集成產品的基本功能和附屬服務與用戶生活場景連接，實現產品到服務的智能化。構建互聯網家居生態鏈，打造智能家居廠商、開發者、投資者、云服務平臺和跨平臺合作等完整的生態鏈，使家居產品具備互動、社交、網絡等功能，從產品、社交、硬件、網絡等屬性方面實現變革。（責任單位：市經濟信息化委）

專項19：互聯網＋公共安全。提高城市綜合治理水平和信息安全保障能力，全面提升快速反應能力和應急處突能力，形成政府主導、公眾參與、多方協作、快速處置的城市安全管理模式。加快圖像監控、通信網絡等信息基礎設施建設，完善各類社會資源共享共用機制。基于物聯網與互聯網融合創新，實現公共場所的電梯等設備運維數據的動態監管。保障信息安全，提升網絡安全檢測評估、監測預警、態勢感知、災難恢復等基礎支撐能力。完善自然災害及突發事件應急平臺體系，涵蓋城市監測預警體系、信息接報系統、應急指揮調度系統、應急信息發布平臺等。（責任單位：市公安局、市應急辦、市經濟信息化委、市發展改革委、市通信管理局）

專項20：互聯網＋城市基礎設施。提升城市基礎設施的支撐能力和服務能級，著力構建泛在、融合、安全的城市基礎設施體系，建設具有全球影響力、國際一流水平的基礎設施。提升城市生產和生活基礎設施水準，推進互聯網在城市運行和管理中的應用，加強供水、供氣、供熱、電力等生產基礎設施集約化、智能化改造，加強城市管網、排水防澇、消防、交通、污水和垃圾處理等基礎設施的數字化、互聯網化改造。

加快信息基礎設施向平臺化轉型，推動基于城市管理和公共服務的公共云平臺、重點行業云平臺、大數據平臺建設，打造“互聯網＋”背景下的新型基礎設施。構建政府開放數據資源，社會發掘資源價值的數據生態系統，鼓勵社會力量參與政府公開數據的開發和利用。（責任單位：市發展改革委、市經濟信息化委、市規劃國土資源局、市住房城鄉建設管理委、市通信管理局）

專項21：互聯網＋電子政務。將互聯網與政務管理有機結合，構建統一高效、彈性擴展、安全可靠、按需服務的電子政務應用生態環境，建立和完善城市綜合監管信息服務平臺，營造企業誠信經營的市場環境。優化政府服務渠道，推動政府服務模式從“一門式”向“一口式”轉變，開展網上政務大廳建設，推進政府服務熱線整合歸并，加速政務服務向移動端轉移，為市民提供便利服務。

基于云計算、大數據分析、信用風險評價模型等技術，完善綜合監管體系建設，推動綜合監管平臺和信用平臺與金融、認證、行政執法機構聯動，重點針對稅務、海關、質檢、食品安全、交通、人才、企業投融資等領域開展綜合監管服務。打造集污染源監控與環境質量預警一體化、監控精確定位與數據及時共享一體化的先進環境監控與管理體系，完善全市環境要素監測監控網絡，實現區域內大氣污染綜合監測數據實時共享，通過APP、網站等途徑發布空氣質量指數、污染地圖等環保信息。（責任單位：市政府辦公廳、市經濟信息化委、市工商局、市地稅局、市環保局、市食品藥品監管局、市安全監管局）

三、具體舉措

（一）統籌協調落實政策保障

建立相關部門聯合的溝通協調機制，共同推進本市“互聯網＋”的技術研發、產業化、應用推廣、產業融合；落實互聯網企業相關創新扶持政策，形成支撐各類互聯網企業發展的創新政策體系；圍繞大數據、智能制造、云計算等領域，發布專項政策文件；優化提升行政審批效率，放寬對產業創新要素的限制束縛，建立面向全創新鏈的政策支持體系；探索建立符合市場評價準則的互聯網創新創業項目的評價體系，優化政府專項資金對互聯網項目的支持方式；落實互聯網中小微企業各項優惠政策，給予企業試錯的空間，推動政府產品和服務采購面向中小企業擴大開放；加快社會誠信體系建設，推動公共信用信息服務平臺為互聯網產業融合創新提供基礎支撐。（責任單位：市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市科委、市商務委）

（二）推進關鍵平臺和示范工程建設

落實國家“互聯網＋”重大工程包專項的實施，積極組織龍頭企業承接國家專項；發揮各類專項資金引導作用，集中支持“互聯網＋”項目，持續優化和拓展新興重點領域，大力推進產業服務平臺和重大應用示范；引導各類政府專項資金，在互聯網技術研發、創新應用、市場拓展等方面加大扶持力度；實施云計算服務提升工程，推動云計算關鍵技術研發、數據中心和云服務的推廣，倡導中小企業購買云服務；實施移動互聯網示范工程，支持移動互聯網與傳統商業形態融合創新；實施大數據創新工程，支持大數據技術面向行業、政府和最終用戶的應用；推進物聯網應用提升工程，推動物聯網技術在智能硬件、工業現場、終端裝備等產品上的應用；推進服務平臺工程建設，打造工業云制造資源共享平臺、產業電商平臺。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市科委）

（三）優化產業發展支撐環境

鼓勵有條件的區縣和市級園區，建設工業互聯網、互聯網金融、互聯網教育等互聯網產業基地和集聚區，打造互聯網創新創業平臺；推動中國軟件名城建設，發揮政策資源優勢，推動互聯網產業做大做強；成立工業互聯網推進聯盟、大數據產業聯盟等“互聯網＋”產業聯盟，整合產業鏈上下游資源；建立本市互聯網創新創業一站式服務平臺，為互聯網創業企業提供政策、資金、場地、人才等方面的綜合服務；支持互聯網企業與傳統企業合作，抱團出海，構建跨境產業鏈體系，鞏固和擴大全球市場，增強全球競爭力；搭建互聯網創新宣傳平臺，培育樹立一批上海“互聯網＋”企業產品和服務品牌，提升企業核心競爭力；打造信息消費城市，舉辦信息消費節，搭建互聯網企業和產品展銷平臺，形成上海“互聯網＋”的品牌效應。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市科委、市財政局、市知識產權局）

（四）構建跨界融合標準體系

研究和調整不適應“互聯網＋”發展和管理需求的政策法規和標準，推進“互聯網＋”融合標準體系的構建和實施；鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟協調相關市場主體，共同制定滿足市場和創新需要的“互聯網＋”團體標準；加快互聯網與傳統行業跨界融合的標準制定，推動基礎共性標準、關鍵技術標準的研制及實施；制定適應相關部門管理需要的各領域基本服務規范，鼓勵服務企業制定并公開企業服務標準；加強融合領域關鍵環節專利護航，加大對創新成果的知識產權保護力度，提升知識產權服務附加值。（責任單位：市科委、市經濟信息化委、市質量技監局、市知識產權局、市政府法制辦）

（五）拓寬互聯網企業融資渠道

鼓勵處于不同成長階段的“互聯網＋”企業，積極參與主板、中小板、創業板、新三板、地方股權交易市場等多層次資本市場；圍繞“四新經濟”推薦一批行業創新、發展有一定規模的優秀企業，參與戰略新興版上市；引導銀行、基金、小額貸款等各類金融機構加大對本市“互聯網＋”產業的金融支持力度；鼓勵銀行、小額貸款等機構為符合條件的企業提供貸款；由政府基金引導，吸引投資企業、金融機構、民間資本共同參與，形成百億元規模的“互聯網＋”產業投資基金；發展互聯網產業投資聯盟和協會，按照市場化運作、專業化管理的運作方式，為本市互聯網企業提供多樣化投融資服務。（責任單位：市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市金融辦、人民銀行上海總部、上海銀監局、上海證監局、上海保監局）

（六）強化信息基礎設施和安全保障

深化寬帶城市、無線城市、通信樞紐建設，實施下一代互聯網（IPv6）升級、軟件定義網絡（SDN）、網絡功能虛擬化（NFV），提供更加面向終端用戶，異構、泛在、靈活的網絡接入，為“互聯網＋”提供高速可靠的基礎網絡支撐；落實風險評估、等級保護、安全測評、應急管理等監管制度和相關國家標準，強化“互聯網＋”關鍵領域重要信息系統的安全保障；建立覆蓋數據采集、處理、流通、應用等環節的安全評估和審查機制，強化用戶個人信息保護，確保數據安全；組織開展網絡安全應用示范，提高“互聯網＋”安全核心技術、產品和服務水平；進一步提高全民網絡安全意識，積極營造安全可信、文明守法的網絡社會環境。（責任單位：市經濟信息化委、市網信辦、市通信管理局、市發展改革委、市公安局）

（七）提升政府公共服務能效

完善上海市政府數據服務網，形成政務數據資源對外開放的統一門戶，促進社會各方對政務數據資源的開發利用；建設面向政府公共服務的大數據平臺，提供基于電子政務公共云平臺匯聚的數據資源，為輔助決策、統計分析、業務管理等方面提供大數據支撐；深化政府門戶網站網上辦事功能，建設網上政務大廳；創新政府購買服務等PPP商業模式，引入社會資本承擔政府項目的建設、運營、維護；持續改進和提升政府信息化水平，提高社會治理與公共服務效率；匯聚政府公共服務和市場服務資源，通過電腦、手機、數字電視等渠道，為市民提供社會保障、醫療健康、交通出行、公用事業等服務；完善政府公共服務效果的跟蹤反饋評價機制，提高政府公共服務的效率和品質，進而提高公眾滿意度。（責任單位：市政府辦公廳、市經濟信息化委）

（八）引進和培養行業人才

探索有利于人才成長和發揮作用的體制機制，激發各類人才創新創業活力，引進和培養并舉，集聚具有國際視野的產業人才，構筑人才高地；鼓勵本市高等院校、科研院所與互聯網企業合作，建立“互聯網＋”人才實訓基地，開辦“互聯網＋”行業轉型升級高級研修班；鼓勵企業建立首席信息官（CIO）制度；建立健全職業教育和培訓體系，著力在高端架構師、主創設計、戰略規劃、創業輔導等領域培育各類人才，優化人才結構；全面開展創新創業教育培訓，開發貫穿互聯網創業全過程的教育課程，培養創新意識。（責任單位：市教委、市人力資源社會保障局、市科委、市經濟信息化委）